【经验做法】

市住房公积金管理中心实行“加减”并举措施

深入推进放管服改革

作为政府窗口服务单位，市住房公积金管理中心认真按照“五型”政府建设要求，秉持简政便民的服务理念，深入推进放管服改革，结合英国威廉希尔公司住房公积金工作实际，实行“加法”、“减法”双措并举，取得了明显成效。

一、立足于便民，在“减”字上下功夫

过去由于观念上保守，技术上落后，缴存职工在办理住房公积金业务时流程复杂、手续繁多、耗时较长，服务的效率效能不高。针对这一弊端，市住房公积金管理中心从“减”字上着手，化繁为简，让办事群众多省心，少跑腿。

一是减并流程环节。全面梳理住房公积金各项业务的办理流程和工作环节，本着应简尽简、能简尽简的原则，对业务流程进行减并优化，将业务办理单位盖章、委托银行业务公积金审核签章、部分业务需发公函、市内公积金转移双签双印等环节全部取消，同时将公积金贷款审核层级确定为三级，将部分提取业务权限下放县（区）办事处，共计精简工作流程和环节8项。

二是减少手续资料。以清理简化为原则，对住房公积金13项具体业务的手续资料实行全市统一清单管理，将原来一些不尽合理、不适时势的证明手续资料予以取消，如取消各类证件的复印件、离退休证明、单身证明、公积金还款明细、购二手房网签合同等，共取消手续资料17项。

三是减缩办事时限。严格执行“首问责任”和“一次性告知”制度，印制告知清单，明确即办即受事项，畅通银行系统接口实现提取业务秒时到账，自我加压将规定的十个工作日办结时间压缩到三至五个工作日，减少群众办事的“枉跑腿”、“多跑腿”和“多耗时”，提升了服务效率和效能。

二、立足于惠民，在“加”字上作文章

住房公积金是一项充分体现惠民政策的制度，对缴存职工解决“住有所居”困难发挥着重要的支持保障作用，事关群众的切身利益。市住房公积金管理中心不仅在便民上做好“减法”，而且也注重在惠民上做好“加法”。

首先是加强依法维权。积极开展上门宣传政策，动员用人单位为职工缴存住房公积金，去年全市新增缴存公积金单位198家，新增缴存职工2万人，使更多职工的法定权益得到保障。在住房消费中，去年全市有4875户职工获得18.79亿元住房公积金贷款，测算可节约利息支出6.45亿元；有26899名职工提取个人账户公积金购房或还贷，减轻了压力，享受到政策优惠。对一些楼盘拒绝职工公积金贷款进行稽查，有6名购房职工重新获得公积金贷款使用权。

其次是加添业务功能。通过信息管理系统的改造升级，拓宽延伸功能渠道，为群众业务办理提供更为便捷、高效的服务。在网上查询上，不仅能查询缴存信息，还增加了贷款还贷信息查询；开通了公积金贷款“按月对冲还贷”业务，极大地降低了职工还贷压力；推出公积金缴存网上办理，单位代缴代存更便捷；创新思路探索实施“全市办”、“就近办”等方式，办事群众在家门口就能办理业务；改革银行委托模式实行自主核算，办事群众所有手续在公积金窗口即可“一站式”办结。

再次是加延服务时间。为便利一些工作较忙、距离较远缴存职工办事，市住房公积金管理中心将困难留给自己，把方便让给群众，从今年1月1日起，在全市住房公积金窗口实行了延时、错时服务制，在工作日的午休时间、周末和节假日都安排工作人员受理办理公积金业务，全天不打烊，全天候办事，到目前为止，周末和节假日的延时工作，全市共办结即办业务5496件，办结受理业务1784件，深受广大职工的好评。

南城县坚持以人民为中心 以问题为导向

因势利导着力提升城市功能与品质

该县把城市功能与品质提升作为检验“五型”政府建设成效的重要内容，紧紧围绕建设“英国威廉希尔公司副中心城市”的发展定位，坚持以人民为中心，按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的工作要求，紧盯城市“脏、乱、堵、陋”等突出问题，部门联动，多管齐下，一“治”到底，城市功能和品质得到有效提升。

一、抓整治、重长效，政企联动合力“治脏”

1.深入开展城市环境综合整治。针对群众反映强烈的突出问题，在城区集中力量开展了“三大整治、一场会战”。开展了露天烧烤油烟专项整治。对城区露天烧烤行为进行专项整治，拆除露天灯箱广告牌9块，收缴违规烧烤炉15座，引导67户露天烧烤摊点入室经营，并加装符合环保要求的油烟净化装置，整改率达到100%，有效减少了烧烤油烟污染。开展了九鼎商贸城综合整治。对九鼎商贸城违章搭建、乱堆乱放、占道经营、“僵尸车”乱停等违法违规行为进行综合整治，拆除违章搭建4216平方米、破旧店招及灯箱广告130处；清理水泥路障2718平方米、乱堆乱放建筑木材及管道26处；收缴暂扣占道摩托车21辆、切割机16台、门窗24个，九鼎商贸城生产生活环境得到明显改善。开展了城区露天市场集中整治。对天一山和胜利西路露天市场占道摆摊、乱搭雨棚、环境“脏乱差”等问题进行集中整治，共取缔各类占道摊位10个，拆除违章设施6处、乱搭雨棚60余个，清运乱堆物品5车次。建立健全长效管理机制，落实专人管理，做到开市有专人保洁，散市有洗扫车辆清洗，基本实现了市场规范经营、卫生干净整洁、行人通行顺畅。打响了一场环境整治百日攻坚“净化”行动大会战。广泛发动干部群众，集中开展环境综合整治百日攻坚“净化”行动。共制作环境综合整治电视专栏2期，发放“致广大市民一封信”1000余件；整治无物业管理小区26个，清除毁绿种菜3.1万平方米，拆除大型广告3800平方米、大型高炮360平方米，清洗非机动车道、人行道68万平方米，清除绿地积尘面积82.6万平方米，清运垃圾1500余吨。通过活动开展，营造了干净整洁靓丽的市容环境，基本实现垃圾无乱堆乱放、无乱扔乱倒等现象。

2.积极推动城市环卫作业市场化。推行城市环卫作业第三方治理，出台了《南城县城乡环卫作业市场化工作实施方案》（城府办字〔2018〕63号），自2018年5月份起，第三方永昊环卫公司正式接管环卫作业，全面负责城区（含工业园区）及12个乡镇150个行政村的道路清扫保洁、垃圾收集转运、公厕中转站日常管养、水域垃圾清理等工作，构建起了“统一收集、统一转运、集中处理”的生活垃圾治理体系，城市环境卫生显著改善，脏、乱、差现象大大减少。

3.精致提升住宅小区居住环境。推动老旧小区改造试点工作，投资2100万元对西苑小区、怡和园小区进行改造提升。针对无物业管理的小区，以治理“脏、乱、差”和完善小区管理为重点，结合环境综合整治“净化”行动，因地制宜推进小区整治改造，将小区绿化带改栽树木或改为停车位；同时，理顺小区管理体制，落实社区居委会属地管理责任，负责小区物业管理工作。

4.大力整治建筑施工扬尘问题。切实做好城市建成区扬尘治理，制定印发了《关于开展建筑工地环境卫生治理百日攻坚“净化”行动实施方案》、扬尘治理方案及治理规范，将建筑工地扬尘防治纳入文明施工、建筑质量和安全考核、企业诚信的评价内容，全县33个在建工程全部签订了“扬尘治理承诺书”。在施工单位自查、监理单位检查、监督人员监督的基础上，加大建筑工地扬尘现场督查和依法打击力度，对发现的扬尘问题，按照扬尘防治“六个100%”（施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖）标准，实行销号管理，持续跟踪整改，确保问题整改落实到位。

二、严管控、促规范，统筹兼顾协力“治乱”

1.坚持规划与监管并重，为城市建设“定调”。一方面，加强城市规划刚性管控。完成《南城县总体规划修编（2016-2035年）》成果评审，启动《控制性详细规划》编制工作，严格审查山水大道、河东新片区等城市设计方案，确保城市建设一张蓝图绘到底、一张规划做到底。另一方面，加强城市建设秩序规范。严格落实机动巡查、执法台账登记、部门协调联动等制度，并充分发挥群众监督作用，做到违法建设行为“露头就打”，形成了强有力的震慑，有效地维护了城市建设秩序。

2.开展“六车”专项整治，为城市交通“管源”。突出目标、责任、效果三大导向，抓住“前期宣传”、“车辆管控”、“弱势群体”三个重点，坚决清除城市非法营运“顽疾”。通过深入宣传营造氛围，抽调精干力量集中执法，105辆残疾人代步车上交；305辆自用三轮、四轮电动车上交；查扣二轮摩托车413辆、三轮和四轮电动车550辆，城区交通秩序明显好转。

3.实施广告招牌集中整治，为城市容貌“驻颜”。严格按照“统一底色、统一材质、统一风格、统一高度”标准，规范县城区户外广告、墙体广告及临街门面店招牌设置管理，对不符合规范要求的店招广告予以更换；对破损严重没有及时修补而影响市容市貌的店招广告坚决拆除，整治了江南汽车城、金山口工业园、登高公园北门、九鼎车站、交通路等重点区域，拆除存在安全隐患的户外广告16处，超规格墙体广告7处，楼顶型广告1处，占用城市道路（绿化带）违法广告2处，违规设置标识立牌6个，西外环线、建昌大道等城市交通干道各类大型户外广告及设施7725平方米。同时，将“牛皮癣”小广告清理工作延伸到各个小区，由专业人员负责清理，共清理1560处，打造了城区整洁有序、高雅美观的视觉环境。

三、优布局、补短板，有的放矢全力“治堵”

1.加快疏通城区交通循环“堵点”。进一步完善城区路网体系，畅通城市交通“内循环”，全力打通山水大道南延伸段、王府大街北延伸段和河东工业大道北延伸段三条“断头路”；完成了5.18公里部分西外环及206国道沥青路面改造工程；扩建升级福银高速南城收费站。

2.合理规划破除居民买菜“难点”。优化完善城区农贸市场布局，加快农贸市场的兴建和改造步伐，努力破解摊贩占道经营、市场道路拥堵和居民“买菜难”问题。金山角农贸市场投入运营，城西农贸市场正式开业，同步启动了城中农贸市场（原食品公司）、城南农贸市场征迁工作。

四、聚共识、推改革，疏堵结合并力“治陋”

1.开展城市建成区全面“禁燃”工作。制定印发了《南城县城市建成区和城市建成区外重点场所全面禁止燃放烟花爆竹工作方案》，及时召开全县动员大会，进行了工作安排部署。同时，通过悬挂横幅、张贴通告、电视宣传、流动宣传车巡回宣传、上门走访发放宣传单、签订“禁燃承诺书”等形式，大力开展“禁燃”宣传，目前全县共张贴禁燃通告1900余张，悬挂宣传横幅80条，发放《致广大市民的一封信》、《致学生家长一封信》15万份；全县机关事业单位、禁燃区村（居）民、小区住户、学生家长、临街店铺、饭馆酒店纷纷积极参与“禁燃承诺书”的签订，已签订“禁燃承诺书”近10万份，为全面禁燃工作凝聚共识，营造舆论氛围。

2.推动绿色殡葬改革不断深化。结合我县实际，制定了《南城县深化绿色殡葬改革宣传工作方案》，开展了声势浩大的宣传活动，将殡改政策特别是减免惠民的政策宣传到村到户。同时，有序引导登记在册的殡葬从业人员转型从事其他行业，针对性地开展转岗教育培训。加强县中心城区文明治丧管理，有关单位组成联合执法队，日常徒步巡逻与信息员主动报送信息相结合，多部门联动，发挥好“探头”和“报警器”的作用，积极主动引导丧属移风易俗在县殡仪馆文明办丧。公益性墓地陆续开工建设，实现遗体火化率100%目标。