当前位置:
首页
> 要闻动态 > 通知公告

关于转发省商务厅《关于印发宣传和贯彻实施〈中华人民共和国外商投资法〉工作方案的通知》的通知

发布日期: 2019-06-12 16:41

抚商外资促字〔2019〕1号

各县(区)、高新区、东临新区商务主管部门:

现将省商务厅《关于印发宣传和贯彻实施〈中华人民共和国外商投资法〉工作方案的通知》转发给你们,请认真贯彻落实。

联系电话:0794-8295025。

英国威廉希尔公司市商务局

2019年6月4日



赣商务办外资管字〔2019〕41号

关于印发宣传和贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》工作方案的通知


各设区市、赣江新区管委会、国家级开发区、省直管试点县(市)商务主管部门:

现将《宣传和贯彻实施〈中华人民共和国外商投资法〉工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

联系人:黎勤,联系电话:0791-86246297。

江西省商务厅办公室

2019年5月22日


宣传和贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》工作方案

为宣传和贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》),进一步引导和促进我省外商投资提质增效,推动全省开放型经济高质量发展,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,进一步扩大对外开放,推进法治商务建设,依法依规促进外商投资,规范外资管理,保护外商投资合法权益,全面营造法治化外商投资环境,推动形成全面开放新格局,促进全省商务经济高质量跨越式发展。

二、工作目标

通过广泛开展《外商投资法》及配套细则培训宣传,推动全省广泛实施《外商投资法》及相关法律法规,让外商以及社会公众充分知晓和遵守《外商投资法》等相关法律规定,提高各级政府工作人员依法推进招商引资的履职能力,推动外资工作重心由重审批向重服务转变,为外商投资提供更加稳定、公平、透明、可预期的投资环境,为促进我省外商投资提质增效提供法律保障。

三、主要任务

(一)积极开展培训。举办全省商务系统学习贯彻《外

商投资法》及配套细则、《外商投资准入特别管理措施 (负面清单)(2018 年版)》等法律法规专题培训班,对各设区市、赣江新区、国家级开发区和省直管试点县(市)商务主管部门分管领导、业务人员宣讲《外商投资法》及配套细则、《外商投资准入特别管理措施 (负面清单)(2018 年版)》等法律法规,进一步提高相关工作人员依法行政、依法管理外资水平。

(二)广泛开展宣传活动。一要围绕外商主要关注的问题,即公平竞争、知识产权保护和扩大市场准入等,以开展《外商投资法》及配套细则为重点的专题宣传、法律咨询、法律讲座等形式,广泛开展形式多样宣传活动。二要深入重点外商投资企业宣讲《外商投资法》及相关法律法规。三要建立工作QQ和微信群向企业进行宣传,并利用留言板功能和评论功能和企业进行互动交流。

(三)抓好与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件清理工作。联合省发展和改革委员会、省司法厅下发《关于做好废止或修订与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件有关工作的通知》,年底前完成清理与《外商投资法》,以及与扩大对外开放、减少准入限制、优化营商环境、提升投资自由便利化水平、加强投资促进和保护等要求不符的法规、规章和规范性文件。

(四)开展督促检查。结合开展招商引资领域承诺兑现专项督查工作,对各地开展《外商投资法》等相关法律法规的宣传贯彻工作进行督促检查。

(五)研究完善外商投资管理和服务措施。积极关注和配合商务部研究制定外商投资配套细则规章,适时研究制定我省外商投资管理和服务措施。

四、有关要求

(一)加强组织领导。各地商务主管部门要提高认识,增强宣传和贯彻《外商投资法》的责任感和紧迫感,加强组织领导,明确责任领导,专人负责,落实责任,扎实做好《外商投资法》的宣传和贯彻实施工作。

(二)抓好组织实施。各地商务主管部门要根据《宣传和贯彻实施〈中华人民共和国外商投资法〉工作方案》的要求,明确责任,制定方案,分阶段逐项落实,为2020年1月正式实施《外商投资法》打好基础。

(三)及时反馈信息。各地商务主管部门要加强沟通联系,交流工作进展情况,每个阶段结束后7日内将阶段工作小结及时报省商务厅(外国投资管理处)。

附件:外商投资法宣讲提纲

《中华人民共和国外商投资法》宣讲提纲

《中华人民共和国外商投资法》于今年3月15日由十三届全国人大二次会议表决通过,自2020年1月1日起施行 。这部法律共六章42条,主要规定了投资促进、投资保护和投资管理等内容。《外商投资法》的颁布并将实施,对新时代我国改革开放利用外资具有重要的意义。
    一、《外商投资法》立法的背景

一是现行“外资三法”不能适应新形势发展的要求。改革开放以来,为推进对外开放,利用外资,解决国家发展中的资金、技术、管理等方面的缺口问题,我国先后于1979出台了《中外合资经营企业法》、1986年出台了《外资企业法》、1988年出台了《中外合作经营企业法》,此后一直统称“外资三法”,包括后来为三法配套出台的法规政策,如1986年国务院发布的《关于鼓励外商投资的规定》,1998年中共中央、国务院发布的《关于进一步扩大对外开放、提高利用外资水平的若干意见》,2010年国务院发布的《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》等,以及《台湾同胞投资保护法》及其实施细则、《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》、《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》等,这一系列外资法律体系,已难以适应国家构建开放型经济新体制的需要,不能适应新形势下外商投资管理的要求。

二是新的外资管理模式的探索呼唤新的外资法出台。2013年11月十八届三中全会提出了探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。当年上海自贸试验区成立,随后全国12个自贸试验区先后成立,均在积极探索外商投资管理模式创新。2013年上海自贸试验区发布中国首份外商投资特别管理措施(负面清单)190条,随后负面清单通过四次修订,由2013年版的190条缩减至2018年版的45条。且从2016年10月1日起自贸试验区的负面清单管理模式在全国推广,将实行了30多年的全链条审批制度改为有限范围内的审批和告知性备案的管理制度,这是我国外商投资管理体制的一个巨大的变革。与新形势下新的管理模式相适应,需要一部新的外资法律为进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供更加有力的法治保障。

三是《外商投资法》经过了很长时间的酝酿。《外商投资法》从2015年就开始起草,当时总共170条并进行多次征求了意见,由于负面清单管理模式陆续推广,使这部法律出台没这么急迫,使这部法律的起草需要不断总结新的经验,所以这部法律从起草到人大通过先后用了四年时间,而且条款基于新的外资管理模式在全国推行后,也大幅进行了压减,目前只有六章42条。

二、《外商投资法》出台和施行的重要意义

第一,《外商投资法》的出台和施行,是贯彻落实党中央扩大对外开放决策部署,进一步促进积极有效利用外资的重要举措。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在扩大对外开放、促进外商投资方面作出了一系列重要决策部署,强调中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。党的十九大做出了“推动形成全面开放新格局”的决策部署,要求“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益”。《外商投资法》对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定,是我国外商投资领域新的基础性法律,是对我国外商投资法律制度的完善和创新。对推动我国实行高水平投资自由化便利化政策,保护外商投资合法权益,营造法治化、国际化、便利化营商环境,以高水平对外开放推动经济高质量发展提供了重要的法律保障。《外商投资法》的出台和施行,具有里程碑式的意义,是贯彻落实党中央扩大开放,促进外商投资决策部署的重要举措,充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。

第二,《外商投资法》的出台和施行,是推动由商品和要素流动开放向规则制度型开放的客观要求。改革开放40年来,外商投资企业对于促进经济持续发展、扩大对外贸易、优化产业结构、增加社会就业、培育市场主体、健全市场机制,都发挥了积极作用,“外资三法”为我国外商投资企业提供了有力的法治保障。同时在新的形势下,“外资三法”已难以适应新时代改革开放实践的需要。《外商投资法》确立了对外商投资的负面清单管理模式;提高外商投资政策的透明度;保障外商投资企业平等参与市场竞争;加强外商投资服务;依法依规鼓励和引导外商投资等一系列制度,突出了我国积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调、坚持外商投资基础性法律的定位、坚持中国特色和国际规则相衔接、坚持内外资一致,在投资促进、保护、管理方面在制度上加以明确,标志着我国迈进了制度型开放,从而提高外资工作法治化水平,促进国家治理体系和治理能力现代化,推动全面依法治国战略深入实施。

第三,《外商投资法》的出台和施行,是以开放促发展,实现更高水平更高质量发展的现实需要。社会主义市场经济是法治经济。中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大明确提出,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益;凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待。《外商投资法》着眼于增强发展的内外联动性,明确规定了多项促进内外资企业规则统一、促进公平竞争方面的内容,营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境,积极回应了外国投资者的关切。这体现出内外资企业在市场竞争中的无差别地位,消除了准入限制,给予外资同等政策支持,有利于真正实现国际产业资本的自由流动。将吸引更多外国投资者来我国投资,内外资企业在同一舞台相互促进、共同提升,有利于更好地促进、保障和规范外商投资活动;有利于增强微观主体活力,通过多种方式加强与外国投资者的合作,吸引高质量、高技术的外商投资;有利于以高质量发展为导向,做大做强产业集群,促进产业结构优化升级,在全面开放新格局中以开放促改革促发展,促进社会主义市场经济健康发展。

三、《外商投资法》立法的重要原则

《外商投资法》着重遵循和体现以下重要原则:

一是坚持积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调。制定《外商投资法》,就是要在新的历史条件下通过国家立法表明将改革开放进行到底的决心和意志,展现新时代中国积极的对外开放姿态,顺应时代发展潮流,体现推动新一轮高水平对外开放、营造国际一流营商环境的精神和要求,使这部法律成为一部外商投资的促进法、保护法。

二是坚持外商投资基础性法律的定位。《外商投资法》是新形势下国家关于外商投资活动全面的、基本的法律规范,是外商投资领域起龙头作用、具有统领性质的法律。因此,这部法律重点是确立外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则,建立起新时代我国外商投资法律制度的“四梁八柱”。

三是坚持中国特色和国际规则相衔接。《外商投资法》立足于我国当前的发展阶段和利用外资工作的实际需要,对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出有针对性的规定;同时注意与国际通行的经贸规则、营商环境相衔接,努力构建既符合我国基本国情和实际又顺应国际通行规则、惯常做法的外商投资法律制度。

四是坚持内外资一致。外商投资在准入后享受国民待遇,国家对内资和外资的监督管理,适用相同的法律制度和规则。继续按照市场化、法治化、国际化的改革方向,在行政审批改革、加强产权平等保护等方面完善相关法律制度,努力打造内外资公平竞争的市场环境,依靠改善投资环境吸引更多外商投资。

四、主要内容

主要有四个方面的内容,外商投资的定义、投资促进、投资保护和投资管理。

(一)关于外商投资的定义

《外商投资法》规定,外商投资是指外国的自然人、企业和其他组织(以下称外国投资者)直接或者间接在中国境内进行的投资活动,包括外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目、设立外商投资企业或者增加投资,外国投资者通过并购方式取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益,以及外国投资者通过法律、行政法规或者国务院规定的其他方式在中国境内投资(第二条)。

(二)关于投资促进

为积极促进外商投资,在原则规定国家实行高水平投资自由化便利化政策,建立和完善外商投资促进机制,营造稳定、透明、可预期的投资环境(第三条)的同时,主要从五个方面做了规定:

一是明确对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度(第四条)。

二是明确国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业;制定与外商投资有关的法律、法规、规章应当听取外商投资企业的意见和建议,与外商投资有关的规范性文件、司法判决应当依法及时公布;国家建立健全外商投资服务体系,为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务(第五条至第十一条)。

三是明确外商投资企业平等参与标准化工作和政府采购活动,标准制定应当强化信息公开和社会监督,强制性标准平等适用于外商投资企业,政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等对待(第十五条、第十六条)。

四是明确外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券以及其他方式进行融资(第十七条)。

五是明确地方各级人民政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策,各级人民政府及其有关部门应当进一步提高外商投资服务水平(第十八条、第十九条)。

(三)关于投资保护

为加强对外商投资合法权益的保护,从四个方面作了规定:

一是加强对外商投资企业的产权保护。规定国家对外商投资不实行征收,根据社会公共利益需要实行征收的,应当依照法定程序进行,并给予公平、合理的补偿(第二十条);外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益等可以依法以人民币或者外汇自由转出(第二十一条);国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作,技术合作条件由投资各方协商确定,不得利用行政手段强制转让技术(第二十二条)。行政机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密,应当依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。(第二十三条) 

二是强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束。规定政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件应当符合法律法规,不得违法减损外商投资企业合法权益或者增加其义务,不得违法设置市场准入和退出条件、违法干预或者影响外商投资企业的正常生产经营活动(第二十四条)。

三是促使地方政府守约践诺。规定地方各级人民政府及其有关部门应当严格履行依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同;因国家利益、公共利益需要改变政府承诺和合同约定的,应当严格依照法定权限和程序进行,并对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿(第二十五条)。

四是完善外商投资企业投诉维权机制。规定国家建立外商投资企业投诉工作机制,协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施,及时解决外商投资企业反映的问题;外国投资者、外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会,维护自身合法权益(第二十六条)。

(四)关于投资管理。

作了四个方面的规定:

一是为落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,规定负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资;限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合规定的条件;负面清单以外的领域按照内外资一致的原则实施管理(第二十七条)。

二是与有关法律法规相衔接,规定外商投资项目的核准、备案按照国家有关规定执行;外国投资者投资依法需要取得许可的行业、领域应当办理相关许可手续;外商投资企业的登记以及税收、会计、外汇等事宜依照有关法律、行政法规和国家有关规定办理(第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条)。

三是为维护国家安全,对外商投资安全审查制度作了原则规定,并明确安全审查决定为最终决定(第三十三条)。

四是规定国家建立外商投资信息报告制度,信息报告的内容和范围按照确有必要、严格控制的原则确定,外国投资者或者外商投资企业通过企业登记系统和企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息,通过部门信息共享能够获得的投资信息不得再行要求报送(第三十四条)。

结合法律内容,《外商投资法》核心要义主要五个方面:

一是对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。这是我国外商投资管理体制的根本性变革。

二是坚持内外资一致。一视同仁、公平竞争,外商投资法清晰体现了这一原则。比如,《外商投资法》第十五条规定,国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作;第十六条规定,国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动等。

三是保护知识产权。知识产权保护是国内外企业关注的热点问题。《外商投资法》第二十二条规定,国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益。

四是建立健全外商投资服务体系。优化外商投资环境,完善的投资服务体系必不可少。外商投资法提出,国家建立健全外商投资服务体系,为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。同时规定,国家根据需要,设立特殊经济区域,或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施,促进外商投资,扩大对外开放。将此写入法律,既是对我国改革开放经验的总结,也是对更高水平对外开放的有力推进。

五是建立外商投资信息报告制度。《外商投资法》要求,国家建立外商投资信息报告制度。外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。针对未按要求报送信息的,《外商投资法》第三十七条还作出相应惩罚规定:由商务主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款。外商投资信息报告制度是为适应新型外商投资管理模式需要而增加的新制度,有助于政府更好了解外资信息,制定外资政策,进行外资管理。外国投资者或外商投资企业在华投资信息向我国商务主管部门报告,也体现了投资权利和义务的统一。

五、重点难点解读

1、什么是外商投资?

本条需要明确几个要点:一是外商投资必须是外国投资者进行的投资,外国投资者包括外国的自然人、企业或者其他组织,可以是自然人、法人或非法人组织,可以是经营性组织也可以是非经营性组织。二是外商投资包括直接投资和间接投资两种方式,但是外商投资法并未明确间接投资的标准,留待国务院法规或部门规章进一步细化。三是投资行为必须在中国境内,在中国境外的投资不受本法规制。四是必须是投资行为,投资是以营利为目的行为,不以营利为目的行为则不受本法规制。五是外商投资包括四种基本类型:新设外商投资企业(新设);并购(取得境内企业的股权、股份或其他权益);新设投资项目;其他投资方式(其他投资方式是什么,法律并未作明确规定,留待相关配套规制予以明确。)

2.外商投资和外商投资企业的区别?

答:《外商投资法》名称已与“外资三法”(中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法)明显不同,“企业”一词已经删除。同时外商投资法第二条在对外商投资作出有关规定的基础上,进一步规定“外商投资企业,是指全部或者部分由外国投资者投资,依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。”说明对外商投资和外商投资企业的法律概念做了区分。 一是外商投资法规制重心发生了重大转变,已经从规制外商投资企业到规制外商投资行为转变,外商投资法更加关心外商投资行为,而非外商投资企业的治理。二是外商投资企业是外商投资主要形式,不是外商投资的全部。外商投资既可以选择投资企业、也可以采取项目合作或者投资知识产权、财产权益等形式,不管是并购还是新设投资,投资企业最终形成外商投资企业是外商投资的主流和主要形式。

3.外国投资者可以投资所有形态的企业吗?

答:《外商投资法》没有对外商投资企业的形态作出限定。就目前而言,《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》明确规定“境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员,从事投资经营活动。”但这并不影响外国投资者在中国市场准入的相关待遇,只是投资形态的选择限制。

4.外商投资的基本管理原则是什么?

答:外商投资企业法规定“国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。”这是外商投资管理的基本原则。准确理解这一原则要从以下几个方面把握:一是准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。二是负面清单是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。三是对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。四是负面清单发布权限是由国务院发布或者经国务院批准发布。负面清单一般由国务院发布或经国务院批准发布,其他单位或地方政府未经国务院授权不得发布外商投资负面清单。五是我国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的,可以按照相关规定执行。这就给我国与相关国家签收国际条约特别是BIT条约留下的法律空间。

5.哪些部门负有外商投资管理职责?

外商投资法第七条规定“国务院商务主管部门、投资主管部门按照职责分工,开展外商投资促进、保护和管理工作;国务院其他有关部门在各自职责范围内,负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。”“县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工,开展外商投资促进、保护和管理工作。”理解这条应当从以下几个方面入手:一是我国没有法律意义的外商投资主管部门,在中央层面,外商投资促进、保护和管理分别由商务主管部门和投资主管部门负责,主要是商务部和国家发改委负责。二是在中央层面,卫生健康、工信、文化等部门在各自的领域负责外商投资促进、保护和管理工作。这就说明我国建立了一种以商务、投资主管部门为基础,以有关领域分管部门为支撑的相对分散外商投资管理局面,外商投资管理责任相对分散,通俗的说就是“铁路警察各管一段”“谁家的孩子谁家抱”,这种分散的管理模式符合国际潮流,降低了二次审批和多头管理的制度成本,将对我国外商投资管理模式产生重大影响。

6.《外商投资法》施行后,外资企业的最高权力机构作了哪些规定?

合资企业和采取有限责任公司形式的合作企业在公司治理方面最大的特色就是董事会是最高权力机构,决定其一切重大问题,并且《中外合资经营企业法实施条例》(“《合资企业法实施条例》”)和《中外合作经营企业法实施细则》(“《合作企业法实施细则》”)均详细规定了董事会的一致决议事项。

随着外资三法的废除,该等规定亦将成为历史。此后,在有限责任公司形式的外商投资企业中,股东会将是最高权力机构,股东会和董事会将依据《公司法》规定进行分工。修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议,以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式等事项也不再是董事会一致决议事项,而是股东会三分之二决事项。此外,外资三法和《公司法》就董事会的成员人数、任期、会议召开的法定人数、产生方式等等也存在不一致之处,此后公司制的外商投资企业都将统一适用《公司法》的规定。

《外商投资法》施行后,现有合资企业和合作企业应尽快修订合资/合作合同和章程,具体调整内容包括:(1)将公司最高权力机构从董事会调整为股东会;(2)增设股东会职权、表决方式等相关条款;(3)调整董事会职权、产生方式、表决方式和法定人数等相关条款。

合资企业和合作企业根据《公司法》就股东会、董事会等相关机构进行调整时,由于企业目前权力机构中的席位组成和表决机制未必能在《公司法》体系下得到完全一致的反映,可以预见届时股东之间很可能会就公司治理相关的商务条款启动新一轮的谈判和利益博弈。

7.合同章程及其变更是否不再需要审批?

根据“外资三法”及其配套的实施条例和实施细则,合资/合作合同和三资企业章程及其修订,经批准生效。根据《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》,外商投资企业的股权转让协议和修改企业原合同、章程协议自核发变更外商投资企业批准证书之日起生效。

2016年9月3日,《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国外资企业法>等四部法律的决定》相应修订了上述法律,明确不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,原审批管理变更为备案管理。至此,如果不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,商务部门不再审批相关的合资/合作合同和章程。

《外商投资法》已经没有合资/合作合同的概念,更没有合同章程需要审批的相关规定,外商投资企业合同章程审批生效的制度寿终正寝。合同章程将依照适用法律由各方自主约定各自的权利义务,有关争议将通过司法程序解决,监管部门将不再干预外商投资企业的合同章程的具体内容。

8.港澳台投资的是否适用《外商投资法》?

根据现有三资企业管理方式,港澳台投资参照“外资三法”的有关规定执行。

港澳台投资者不属于外国投资者,因此《外商投资法》没有这方面的规定。港澳台投资,是否参照或比照适用《外商投资法》的规定,需要国务院和商务部作出具体规定予以明确。

9.现行外资法规和特殊政策需要进行哪些清理和调整?

《外商投资法》施行后规定了五年内可以继续保留原企业组织形式;废除了“外资三法”,但是对于其余基于“外资三法”制定的行政法规、部门规章和规范性文件(“现行外资法规”)的效力并未作出规定,其中最亟待解决的是对商务、发改、工商、外汇和财税领域涉及外商投资企业的各项现行外资法规进行“立改废”的清理和调整。

此外,原外商投资企业还涉及诸多政策。该等政策包括:(1) 外商投资企业境内再投资相关规定;(2) 外商投资企业投资总额与注册资本以及外债管理相关规定;(3) 外商投资投资性公司、外商投资创业企业相关规定; (4) 商务部等五部委2006年第10号《外国投资者并购企业暂行规定》和商务部等五部委发布的《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等,该项政策应如何处理和调整,也有待进一步澄清。

外商投资体制改革是一项系统性的工程,在《外商投资法》施行后,就现行外资法规的清理调整、对过渡期规则的进一步细化以及其他配套制度的出台等会在实施前逐步落实。现有外商投资企业也需按照相关《外商投资法》以及即将制定的配套行政法规和部门规章及时完成组织形式、组织机构、活动准则和其他相关调整,在新的规则体系下积极把握外商投资的新机遇。


浏览次数: 打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统