图解：英国威廉希尔公司市水资源生态补偿实施办法

各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门：

《英国威廉希尔公司市水资源生态补偿实施办法》已经英国威廉希尔公司市人民政府第73次常务会议审议通过，现印发给你们，自印发之日起实施。

《英国威廉希尔公司市人民政府办公室关于印发英国威廉希尔公司市水资源生态补偿实施办法（试行）的通知》（抚府办发〔2017〕66号）和《英国威廉希尔公司市人民政府办公室关于修改英国威廉希尔公司市水资源生态补偿实施办法（试行）有关条款的通知》（抚府办发〔2019〕45号）同时废止。

                          2025年1月8日

（此件主动公开）

英国威廉希尔公司市水资源生态补偿实施办法

各县（区）人民政府、英国威廉希尔公司高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门：

为积极打造国家生态文明建设高地先行区，健全英国威廉希尔公司水资源横向补偿体制机制，加强水环境治理和生态保护力度，依据《生态保护补偿条例》《江西省人民政府办公厅关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，结合英国威廉希尔公司实际，制定本办法。

一、实施范围

本办法适用于英国威廉希尔公司市内水资源生态补偿，以县（区）主要河流出入境断面水质为考核对象，以县（区）行政区划单位计算、考核和分配筹集的水资源生态补偿资金，涉及全市所辖的12个县（区）（含英国威廉希尔公司高新区）。

二、基本原则

（一）以水质为核心，保护者受益

水资源生态补偿资金分配以水质为考核目标，对水质改善较好、生态保护贡献大的县（区）加大补偿力度，调动地方保护生态环境的积极性。

（二）政府主导，多方筹资

坚持政府主导，探索多渠道的流域生态补偿方式。

（三）规范运作，公开透明

按照建立生态补偿长效机制的要求，用标准化方式筹措、分配流域生态补偿资金，明确资金筹集标准、分配方法、使用范围、管理职责分工等，实现补偿资金筹措与分配的规范化、透明化和公平公正。

三、资金筹集

水资源生态补偿资金来源主要由以下三部分组成：

（一）各县（区）级财政筹集全部资金，市级财政将水资源生态补偿金列入年度财政预算；

（二）社会捐赠；

（三）其他。

四、资金分配

以地表水环境质量标准（GB 3838-2002）和GEP中涉水的水源涵养、洪水调蓄、水质净化、土壤保持等调节服务类生态产品价值为依据，从各县（区）界断面水标准达标率、县（区）界断面水质对比和涉水调节服务类生态产品价值三个方面进行考核，决定水资源生态补偿资金的分配。县（区）界断面水达标率考核得分（A）、县（区）界断面水质对比考核得分（B）和县（区）涉水调节服务类生态产品价值得分（H）在县（区）水质考核分数（Q）分别占40%、40%和20%。

县（区）界断面水达标率考核得分（A）由出境断面水达标率考核得分（A1）和出入境断面水质变化合格率考核得分（A2）两个因素得出；县（区）界断面水质对比考核得分（B）由出境断面水质与管理目标水质限值对比变化值（B1）、出境断面水质与去年同期断面水质对比变化值（B2）和出境断面水质与入境断面水质变化值（B3）三项变化因素得出。无入境断面的县（区）无（A2）和（B3）两项。县（区）涉水调节服务类生态产品价值得分（H）由水源涵养、洪水调蓄、水质净化、土壤保持四项调节服务类GEP的增幅分（H1）与存量分（H2）两个因素得出。

计算公式：

1.县（区）水资源生态补偿款（K）=水资源生态补偿款基数（M）×县（区）水质考核分数（Q）

2.水资源生态补偿款基数（M）=当年市水资源生态补偿款总额÷各县（区）水质考核得分（Q）总和

3.县（区）水质考核分数（Q）=A×40%+B×40%+H×20%

4.有入境断面的县（区）界断面水达标率考核得分（A）=A1×80%+A2×20%；无入境断面的县（区）界断面水达标率考核得分（A）=A1

5.有入境断面的县（区）界断面水质对比考核得分（B）=100×[1-（B1+B2+B3）÷3]；无入境断面的县（区）界断面水质对比考核得分（B）=100×[1-（B1+B2）÷2]

6.县（区）涉水调节服务类生态产品价值得分（H）=H1×60%+H2×40%

若发生重大水环境污染事件，污染所影响的相关测评指标在污染期间不参与评估。对事件负有责任的县（区），不分配当年水资源生态补偿金，其水质考核得分（Q）不计入水资源生态补偿款基数（M）的计算公式之中。

对出现劣五类水的县（区）实行一票否决，不分配当年水资源生态补偿金，其水质考核得分（Q）不计入水资源生态补偿款基数（M）的计算公式之中。

五、县（区）水质考核得分计算方法

（一）县（区）界断面水达标率考核得分（A）计算方法

1.出境断面水质达标率考核得分（A1）

出境断面水质达到地表水环境质量标准（GB 3838-2002）III类以上（含）标准视为达标，否则视为不达标。

由于入境断面水质不达标导致考核的出境断面水质不达标，且考核断面水质不达标监测因子在当月的浓度与入境断面浓度的差值均≤零，则视该考核断面为达标，否则视为不达标。若县（区）有多个入境断面、一个出境断面时，则计算各入境断面不达标监测因子的平均浓度，再与出境断面进行比较。

县（区）出境断面水质达标率考核得分（A1）计算公式为：

出境断面水质达标率考核得分（A1）=出境断面水质达标频次÷监测频次×100

若县（区）有多个出境断面时，则按流域归属分别计算达标率，再按出境断面数量平均计算该县（区）出境断面水质达标率考核得分（A1）。

2.出入境水质变化合格率考核得分（A2）

通过比较出入境水质，考核县（区）出境断面与入境断面水质变化情况。

若县（区）当月所有监测因子出境断面浓度与入境断面浓度的差值均≤零，则视该县（区）当月出入境断面水质变化考核合格，否则视为不合格。若县（区）有多个入境断面、一个出境断面或一个入境断面、多个出境断面时，则分别计算各入境断面、各出境断面所有监测因子的平均浓度，再与出境断面、入境断面进行比较。

县（区）出入境水质变化合格率考核得分（A2）计算公式为：

出入境水质变化合格率考核得分（A2）=出入境断面水质变化合格频次÷监测频次×100

若县（区）有多个出境断面或多个入境断面时，则按流域归属分别计算合格率，再按出入境断面数量平均计算该县（区）出入境水质变化合格率考核得分（A2）。

对县（区）界断面水达标率考核得分（A）低于70分的县（区），不分配当年水资源生态补偿金，其水质考核得分数（Q）不计入水资源生态补偿款基数（M）的计算公式之中。

（二）县（区）界断面水质对比值（B）计算方法

1.出境断面水质与管理目标水质限值对比变化值（B1）=[（C氨氮-D氨氮）÷D氨氮+（...）+（CPH值-Dph值）÷Dph值]÷n；

2.出境断面水质与去年同期断面水质对比变化值（B2）=[（C氨氮-E氨氮）÷E氨氮+（...）+（CPH值-Eph值）÷Eph值]÷n;

3.出境断面水质与入境断面水质变化值（B3）=[（C氨氮-F氨氮）÷F氨氮+（...）+（CPH值-Fph值）÷Fph值]÷n;

以上公式中C为当月实测指标数据；D为上年度同期指标数据；E为水功能区管理目标限值；F为当月入境断面水质指标数据。n为在水质监测因子中选取作为分析指标的因子数目，因子种类及数目的选取由生态环境部门具体确定，建议应包括氨氮、总磷、化学需氧量、高锰酸盐指数、砷、铅、镉、汞、BOD5、铬（六价）、氟化物、挥发性酚、PH值等项；

ph值为无量纲指标。当6≤ph值≤9时，此项指标评分为零分；当ph值<6时，基值为6；当ph值>9时，基值为9。此项指标只有扣分。

全年得分为各月得分算术平均值（得分保留2位小数）。

对新开展监测的断面监测点，以上年全市界河监测断面水质平均值作为对应D值。

对有多条入境河流的县（区），入境断面水质指标数据F取该县（区）当月所有入境河流水质的算术平均值。

对县（区）界断面水达标率考核得分（B）低于70分的县（区），不分配当年水资源生态补偿金，其水质考核得分数（Q）不计入水资源生态补偿款基数（M）的计算公式之中。

（三）县（区）涉水调节服务类生态产品价值得分（H）计算方法

由于县（区）涉水调节服务类生态产品价值主要是由水源涵养、洪水调蓄、水质净化、土壤保持四项GEP指标值构成，计算增幅分和存量分采用此四项GEP指标值试算之和的结果。

1.四项调节服务类GEP的增幅得分（H1）计算公式

增幅分（H1）=（当年增幅-增幅最小值）÷（增幅最大值-增幅最小值）

2.四项调节服务类GEP的存量分（H2）计算公式

存量分（H2）=（当年存量水平-存量水平最小值）÷（存量水平最大值-存量水平最小值）

（四）水资源生态补偿资金中各县（区）财政筹集部分按以上方法进行分配。

（五）社会捐赠及其他途径筹集所得水资源生态补偿资金对县（区）水质考核得分排名前六名的县（区）分别按30%（第一名）、20%（第二和第三名）和10%（第四至六名）的比例进行奖励，其它县（区）不予奖励，并对考核最后一名的县（区）政府分管领导进行约谈。

六、考核程序

市生态环境局负责汇总提供县（区）界断面水质监测数据。县（区）界断面为国考断面的（监测工作由国家监测总站开展），监测频次根据工作需求动态调整，当月未开展监测的，当月监测数据以上月监测数据替代（以此类推）。县（区）界断面为省考或市考断面的（监测工作由驻英国威廉希尔公司监测中心开展），监测频次为每月一次。市生态环境局每年第一季度将相关监测结果报送市发改委，由市发改委会同市财政局核定分配各县（区）水资源生态补偿资金。

七、资金使用

分配到各县（区）的水资源生态补偿资金由各县（区）政府统筹安排，主要用于河道疏浚整治和保洁、生活污水处理设施管护、危桥改造、农田水利工程管护等与生态文明建设相关的生态保护、水环境治理和民生工程，不得另作他用。鼓励县（区）将补偿资金与本级资金捆绑使用，针对当地生态环境的重点环节、重点领域和重点问题，集中投入、综合治理。

八、职责分工

（一）市发改委统筹做好指导和协调英国威廉希尔公司水资源生态补偿工作。

（二）市生态环境局负责相应指标考核得分，并于每年第一季度将相关核定数据及依据报送市发改委，由市发改委对相关数据进行复核。

（三）市财政局负责水资源生态补偿资金的筹集、结算工作，配合市发改委核定分配各县（区）水资源生态补偿资金。

（四）各县（区）政府是地方水资源生态环境保护的责任主体，负责所辖区域水环境保护，用好水资源生态补偿资金，及时总结经验，反映工作成效。本实施办法所计算的水资源考核结果将运用到年度生态文明考核当中。